O 8º shogun Tokugawa, Yoshimune, monta uma caixa de sugestões para ouvir as reclamações do povo. No entanto, nem todas as reclamações foram atendidas. Kuroda Gunbei, vassalo do conselheiro sênior Okubo Kaga-no-kami, assumiu a responsabilidade de resolver os casos não resolvidos. Junto com seus subordinados, ele trabalhou para corrigir irregularidades e chegar a resoluções.
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